北京pk10有4星单式没有首页登录内蒙古自治区党委网信办传达学习贯彻落实党的十九届六中全会精神

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当前，我国农业农村经济发展进入最好的历史时期，粮食生产实现“十一连增”，连续两年稳定在12000亿斤以上，在取得巨大成就的同时也付出了巨大的代价，资源利用的弦绷得越来越紧，生态环境的承载能力越来越接近极限。面对资源条件与生态环境的双重“紧箍咒”，迫切需要转变农业发展方式，加强农业面源污染治理，切实推进农业生态环境保护与治理，促进农业可持续发展。 一、科学把握农业面源污染形势，切实增强农业面源污染防治工作的紧迫感和责任感 第一次全国污染普查显示，2007年全国农业源的化学需氧量(COD)、总氮和总磷排放分别达到1320万吨、270万吨和28万吨，分别占全国排放总量的43.7%、57.2%和67.4%。其中畜禽养殖源占农业源COD的96%，是农业面源污染的主要“贡献者”。畜禽、水产养殖，化肥、农药和农膜等农用化学品投入是污染主要来源。与工业点源污染通过集中排污口直接进入水体不同，农业面源为分散排放，并且其污染过程从农业生产行为到排放、最终到影响环境也不是简单的直接因果关系。研究表明，我国农田化肥中氮35%在当季被作物利用，剩余绝大部分被留存农田土壤中，少量流入沟渠，最终仅有不足 5%通过径流进入地表水体。因此虽然我国农业源污染物排放总量较高，但真正进入水体的量仍非常有限。 一是养殖业集约化程度越来越高，由于畜禽粪便等废弃物资源化利用率较低，污染排放呈上升趋势。近几年我国畜禽养殖总量不断增加，2013年全国生猪出栏超过7亿。同时，规模化集约化快速发展，生猪年出栏500头以上的规模养殖比例达到40.8%。与此同时，养殖废弃物处理设施建设却相对滞后，大量畜禽粪便难以及时处理和利用，使得畜禽养殖废弃物由传统农家肥变成了污染物。此外，我国的水产养殖规模也在迅速扩大，1978年水产品总量为465.4万吨，其中人工养殖占26.1%，2013年水产品总量达到6172万吨，人工养殖占到73.6%，水产养殖中大量饵料、鱼药投放造成水环境污染。 二是主要粮食作物化肥用量基本合理，蔬菜和瓜果等经济作物过量施用现象比较突出，总体上化肥消费增长率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2013 年我国化肥使用量为5912万吨，占世界的35%，按照20.3亿亩耕地计算，平均单位面积化肥施用量达436.8公斤/公顷，还远高于世界平均水平。值得指出的是，目前我国主要粮食作物氮肥平均使用量约为212公斤/公顷，已经低于环境安全上限(发达国家为防止水体污染所设置的安全上限值为225公斤 /公顷)，但果树555公斤/公顷、蔬菜365公斤/公顷的氮肥平均用量还远高于环境安全要求，果园和设施蔬菜化肥过量施用现象还较为突出。 三是单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国等发达国家。总体使用量趋于稳定，但利用率偏低。近年来，我国农药使用量稳定在32万吨(有效成分)左右，占世界农药总用量的1/7，比例高于我国土地面积占世界耕地面积的比例，这与我国土地复种指数高有关系。总体来看，我国单位面积农药使用量高于世界平均水平，但低于美国、以色列、日本等发达国家。另一方面，当前我国农药利用率偏低，仅为35%，残留农药经过降水、地表径流和土壤渗滤进入水体中，会导致土壤和水环境质量的恶化，破坏生态、影响生物多样性。 四是地膜回收率较低，破旧农膜残留问题仍有待破解。我国地膜使用总量和作物覆盖面积均高居世界第一。2013年，全国农膜用量为 249.3万吨，由于超薄地膜的大量使用以及残膜回收再利用技术、机制欠缺，“白色革命”逐步演变为“白色污染”，农田地膜残留污染问题日益突出。地膜残留危害严重，影响土壤结构，降低耕地质量;影响出苗，造成减产;影响农机作业，造成播种和施肥质量下降;牲畜误食不断发生，危害牲畜健康。 五是农作物秸秆综合利用率偏低，循环利用能力亟待提升。农作物秸秆是用途丰富的农业资源。据推算，2013年全国秸秆总产量及其可收集利用量分别为9.64亿吨和8.19亿吨，实际利用量约6.22亿吨，综合利用率仅为76%。随着农用能源结构的变化，农作物秸秆在生活用能源中所占比例愈来愈少，多余秸秆的出路，一是就地焚烧，造成空气污染，降低大气能见度，妨碍交通，危害人体健康;二是弃之田沟或堆入河沟或湖中，经风化、雨淋与腐烂，秸秆中的有机物进入水体造成污染。 总的来讲，随着我国农业集约化程度不断提高和养殖业的迅速发展，化肥、农药等农业投入品过量使用及畜禽粪便、农作物秸秆和农田残膜等农业废弃物不合理处置导致的农业面源污染问题日益突出，严重制约农业和农村经济可持续发展。因此，加强农业面源污染治理是确保农产品产地安全、实现我国粮食安全和农产品质量安全的现实需要，是改善农业生态环境、加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展的内在需要。必须要科学把握农业面源污染日益严重的形势，深刻认识到加强农业面源污染治理的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感， 我国农业面源污染是长期积累产生的，有其特殊性和复杂性，不可能在一朝一夕得到完全解决，需要较长时期的不懈努力。近年来各级农业部门在保障农业发展的同时，不断加大农业生态环境保护与治理工作力度，初步建立了农业面源污染防治工作队伍和专家支撑队伍，政策体系也在逐步建立完善，探索形成了一批实用技术和典型模式，这些都为打好农业面源污染防治攻坚战奠定了良好基础。 一是体系队伍建设不断加强。已形成了由两个国家级总站为龙头，33个省、自治区、直辖市和计划单列市农业环保站为主体，326个地级站和1794个县级站为基础的四级农业环境保护管理体系，为农业生态环境监测与防控提供了队伍体系保障。 二是监测预警能力不断提升。初步构建了全国农业面源污染监测网络，不断推进农业面源污染监测常态化、制度化运行;建成了国家、省、市、县的四级耕地质量监测网络，发布国家级耕地质量监测年度报告;初步形成了覆盖我国近海海湾、岛礁、滩涂、自然保护区、水产种质资源保护区及增养殖水域的环境监测网络体系，定期发布《中国渔业生态环境状况公报》。建立了农产品产地污染国控监测网，开展产地重金属污染调查。 三是大力推进化肥农药科学施用。全面普及测土配方施肥技术，推广面积达到14亿亩;深入实施绿色防控，设立国家级绿色防控示范区 150个，陆续淘汰高毒农药33种，大力推广使用高效低毒低残留及生物农药;开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，建立示范基地 218个;2015年初,印发了《到2020年化肥、农药使用量零增长行动方案》,启动实施化肥农药使用量零增长行动。 五是深入开展秸秆综合利用。实施秸秆综合利用项目，重点支持京津冀等地区开展秸秆还田、养畜、秸秆沼气、秸秆代木、秸秆炭化等方面工作;启动京津冀地区镇域级秸秆全量化利用示范区建设，加快推进秸秆利用的规模化、产业化发展。 六是着力解决农田残膜污染。修订地膜标准，解决残膜易破碎、回收难的问题;连续4年实施废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目，初步构建了地膜回收加工体系;在西北、华北地区安排地膜覆盖等旱作农业技术补助资金，推动高标准地膜的推广应用;启动实施可降解地膜对比试验，筛选应用效果好的可降解地膜用于示范推广。 七是合力推进农业环境综合治理示范建设。已形成了由1个生态循环农业试点省、10个循环农业示范市、283个国家现代农业示范区、1100个美丽乡村以及若干个生态农业示范基地构成的现代生态循环农业典型带动体系;在重点流域和重要水源地保护区实施畜禽养殖废弃物及农业氮磷污染综合防治示范区建设，积极探索流域农业面源污染防控的有效机制。 综上所述，近些年来农业生态环境保护与治理工作取得的积极成效，同时农业连年增产增收和农村发展持续向好，使得我们更加有条件、有能力、有信心打好农业面源污染防治攻坚战。 党的十八大以来，席大大总书记等中央领导同志多次就农业生态环境保护与治理做出重要指示批示。席大大总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李大大总理提出，要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环境得到休养生息。为贯彻落实好党中央、国务院一系列部署要求，今年初，农业部会同有关部门先后出台了《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》《农业突出环境问题治理规划(2015-2018)》和《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》等文件。近期，在四川相继召开了全国加快转变农业发展方式现场会和全国农业生态环境保护与治理工作会议，这在我国现代农业发展进程中是具有里程碑意义的重要会议。这些文件的出台与会议召开，对农业生态环境保护与治理工作进行了全面部署与动员。当前重中之重的工作就是要围绕“一控两减三基本”的目标，打好农业面源污染防治攻坚战。 一是大力发展节水农业。面对水资源越发紧缺的严峻形势，要加大力度发展节水农业。通过加强节水农业示范，积极推广节水品种和水肥一体化、循环水养殖等技术，全面提高水资源利用效率。积极推进农业水价综合改革。统筹推进流域水生态保护与治理，积极开展太湖、洱海、巢湖和三峡库区等重点流域农业面源污染综合防治示范区建设。实现到2020年全国农业灌溉用水量控制在3720亿立方米以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。 二是实施化肥零增长行动。化肥减量施用的关键是要树立绿色增产的理念，大力推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率，鼓励农民多使用绿肥和农家肥。重点是扩大测土配方施肥使用范围，推进配方肥进村入户到田。同时，要积极推进新型肥料产品研发与推广，集成推广种肥同播、化肥深施等高效施肥技术。要结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，研究利用补贴方式鼓励引导农民推进秸秆还田、种植绿肥、积造农家肥、增施有机肥，合理调整施肥结构，着力提升耕地内在质量。力争到2020年，实现测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率达到40%以上，全国主要农作物化肥使用量实现零增长。 三是实施农药零增长行动。坚持综合治理、标本兼治，实现科学用药和精准施药。加强对农药使用的管理，强化源头治理，规范农民使用农药的行为。全面推行高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系。实施好低毒低残留农药使用试点，逐步扩大补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用。鼓励农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。确保到2020年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%以上，全国主要农作物农药使用量实现零增长。 四是推进养殖污染防治。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设处理利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。加强水产健康养殖示范场建设，推广工厂化循环水养殖、池塘生态循环水养殖及大水面网箱养殖底排污等水产养殖技术。实现到2020年，75%以上的规模畜禽养殖场(区)配套建设废弃物贮存处理利用设施。 五是着力解决农田残膜污染。加快地膜标准修订，严格规定地膜厚度和拉伸强度，严禁生产和使用不符合标准的地膜，从源头保证农田残膜可回收。加大旱作农业技术补助资金支持。开展农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，逐步健全回收加工网络，创新地膜回收与再利用机制。加快生态友好型可降解地膜及地膜残留捡拾与加工机械的研发，建立健全可降解地膜评估评价体系。确保到2020年，实现当季农膜回收率达到 80%以上的目标。 六是深入开展秸秆资源化利用。按照“政策支持、示范引导、以农为主、产业发展、市场运作”的思路，因地制宜推进秸秆“五料化”全量利用。要进一步支持秸秆收集机械还田、青黄贮饲料化、微生物腐化和固化炭化气化等新技术示范，研究出台秸秆初加工用电享受农用电价格、收储用地纳入农用地管理、信贷扶持等政策措施。加快建立秸秆收储运输市场化机制，降低收储运输成本，推进秸秆综合利用的规模化、产业化发展。在大气污染重点区域，启动秸秆综合利用示范县建设，从根本上解决秸秆露天焚烧问题。实现到2020年，秸秆综合利用率达85%以上的目标。北京pk10有4星单式没有记者从有关部门了解到，这份《通告》发布有两个目的：一个是提高灾后维修和重建质量，另一个是解决此前涠洲岛存在的严重私搭乱建等行为，重塑旅游形象。北京pk10有4星单式没有罗马尼亚媒体报道中国中央财政紧急下拨云南应急救灾综合补助资金６亿元人民币。报道说，中国政府向灾区运送了帐篷、折叠床、睡袋等救灾物资，大批军人、警察、消防人员前往灾区消除地震后果，但当地大雨滂沱给救灾工作带来非常大的困难。 

北京pk10有4星单式没有政协西藏自治区委员会，每年对自治区人民政府的《政府工作报告》《国民经济和社会发展计划报告》《财政预算报告》和自治区“两院”的工作报告进行协商讨论，先后组织委员参与西藏地方性法规（草案）的协商讨论，以全委会、常委会、主席会议、民主协商会议、专题座谈会议、委员视察、调研、提案及举办“经济发展论坛”等形式，为西藏自治区“八五”“九五”“十五”“十一五”“十二五”计划、规划的制定和实施提出意见和建议，代表西藏各界积极履行参政议政的职能。中国计生协十佳人物谢雪芳是谁？在互联网的大数据时代，很容易查到，她就是福建省泉州市永春县计生协会长、全国计划生育协会先进工作者。 我们可以从永春县计生协会提供的数据上了解谢雪芳在计生帮扶工作方面都做了哪些事情。 截至目前，谢雪芳个人筹集来的帮扶资金就有300万元，她动员全县各村成立筹资5万元以上的生育关怀基金，用于助学、扶贫。 在她的积极倡导、推动下，全县9835户计生困难家庭得到了紧急救助。 然而，衡量计生基层工作做得好不好，不能只看数据。基层计生工作不能做成挂牌协会，只给领导报喜，报数据，要解决脱离群众的问题，增进心系群众的感情。要看群众的困难是否解决了、群众的心里是不是感受到了党和政府以及社会的温暖、群众的生活是否有了保障、是否越过越好。互联网时代，很多事情可以依靠网络办理，提高效率，但是基层计生工作还是要依靠计生工作人员走下去，进村入户，去实地了解情况，和困难群众面对面交流帮扶，这样才能真正走进群众心里。 “只要用心，没什么解决不了的”。谢雪芳时常冒着严寒、酷暑、暴雨，给独女户、双女户、失独家庭、计生困难家庭送去慰问金，四处奔波筹措资金帮助困难学子圆上“大学梦”。有时上门只是慰问，但当了解到其他困难情况，她都一帮到底，就是碰上再难啃的“硬骨头”，也想尽一切办法直到真正解决。 当记者问患有腿疾的谢雪芳为何总要亲力亲为，谢雪芳说，“这么穷的家庭，如果我不到他们家，还有谁会到呢？我去了，至少县、镇、村三级干部会跟着我去看他们，他们就能得到一点安慰和鼓励，就有生活下去的精神支撑。” “我就是爬，也得到他们家里。”带着这样的信念，谢雪芳一户一户走访，一户一户“过关”，“绝不落下任何一户”。 2012年夏天，一都镇光山村11组一独女户，丈夫突遭车祸身亡。得到消息的谢雪芳连忙带着慰问金直奔一都。到了村部，村干部说，那户人家在大山的半山腰处，刚下过雨，路更难走了，还是托人把钱带上去，或者叫他们下来拿吧。但谢雪芳还是坚持要亲自上门。患严重关节炎的她好不容易撑到那户人家，不料下山更难，要经过一段已被雨水冲刷得滑溜溜的土坡，路狭窄，旁人无法搀扶。谢雪芳双手撑地，让臀部贴地，慢慢地“挪”了下来。 谢雪芳拖着因长年跋涉落下疾病的双腿访贫问苦，走访困难群众2000多人，直到站不起来被送进手术室。谢雪芳就是这样，依靠双腿走进困难群众家中，走进困难群众心中。 永春县副县长颜一鹏说，谢雪芳是一名平凡的计生基层工作者，但是她心里始终装着群众，把群众当作自己的亲人，把群众的事当作自己的事。她在平凡的岗位做出了不平凡的成绩。真真诚诚地想群众之所想、急群众之所急，实实在在地办实事、解民忧，赢得了广大群众的认可，谢雪芳的名字深深地刻在了群众的心里，她是践行党的群众路线的模范表率，是新时期焦裕禄式的好党员、好干部。 在谢雪芳家里，有两本电话簿，上面记着不少困难群众的联系电话，他们的住处、家庭、身体状况等，事无巨细。 谢雪芳的同事说，谢雪芳每次走村入户，村里谁家最困难，家里有什么情况，她都最清楚。 颜冬梅是石鼓镇石鼓社区人，60岁的母亲身患类风湿病卧床长达35年，每年要花费1万多元医药费；66岁的父亲长期从事农耕，早在2009年因大骨骨折留下后遗症，不能继续从事繁重的体力劳动。一家三口挤住一间房、挤睡一张床，全家靠着每月450元低保维持。2011年8月接到大学录取通知书的她没法交学费。了解到情况后，谢雪芳坐不住了，立即帮忙办理6000元助学贷款，让她先到大学报到，暂时度过第一年难关。第二年，在她的多方发动下，县计生协会捐款2000元、干部捐款1000元，县慈善总会捐款3000元，石鼓镇政府捐款3000元，石鼓社区居委会主任捐款500元，香港同胞捐款2000元。而后又千方百计通过广东东莞的一位老领导发动新加坡的颜氏公会捐款5000元。当年筹措的1.65万元学费，让颜冬梅得以继续学业。但是，颜冬梅的“以后”还萦绕在谢雪芳心头，她又找机会把小颜介绍给颜氏公会。最终，颜氏公会答应每年资助冬梅1万元学费，其中一个在厦门办企业的成员承诺让她毕业后到企业就业。“再也没有后顾之忧了。”谢雪芳心上的一块石头终于放下。 “把计生户的帮扶工作做好，计生工作宣传才有说服力。”谢雪芳说。 当记者问到谢雪芳是什么原因，让她如此投入计生帮扶工作的时候，她说，这和她的经历有关。谢雪芳说，小时候，我家里的确很穷。我3岁、我姐姐5岁那年，我父母亲就到台湾去了。我们姐妹俩就跟着65岁的外婆过，住在过溪州（现桃城镇桃溪社区）。政府说“父母不要你们，政府要你们”，每月给我们家3块钱。我们家是“五保户”。 不幸的童年得到政府和社会的关爱，让谢雪芳有了回馈社会的心愿，她是这么想的，也是这么做的。正是带着一颗感恩的心,平时她不但自己三千两千地资助群众，甚至还发动女儿女婿做慈善，但他们总不留名。为了源源不断帮扶困难群众，她千方百计筹集资金，成立县贫困母亲基金会，引导有条件的村设立生育关怀基金，用于开展助学、扶贫、慈善等公益事业。据统计，靠着她个人力量筹集到的帮扶资金达200多万元。她始终保持一颗淡泊的心，不计较金钱、名利和地位，在无私奉献中找到自己的人生坐标。 谢雪芳最开心的事，就是看到困难家庭在她的努力帮扶下最终得以改变，生活越过越好。 一件件，一桩桩，说不尽，道不完，谢雪芳的名字深深地刻在了困难群众的心里。受到帮扶的群众都亲切的称呼她“老谢”。可是，由于长期跋山涉水，她落下了难以医治的双膝关节炎和骨质疏松症，双关节严重变形。走路困难、疼痛难忍的她从不向别人诉苦，从不摆架子，她说，工作和生活本来就是平凡的，只要承担了责任，再平凡也是一种幸福和快乐。北京pk10有4星单式没有