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积极开发农业多种功能。顺应广大人民群众对看得见山、望得到水、记得住乡愁的精神消费需求日益增长的需要,推进农业与旅游、教育、文化等产业的深度融合,实现农业从生产向生态、生活功能拓展。大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验以及乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 推进农村产业融合发展的核心,是完善产业链与农民利益联结机制 农村一二三产业融合发展涉及产业链上的不同环节、不同主体,能否形成合理的利益联结机制,这是与过去发展乡镇企业的最大区别。要通过组织模式、经营方式和产权关系创新,让农民真正分享产业链延伸和功能拓展的好处。 创新产业链与农户利益联结模式。围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式,鼓励龙头企业建立与农户风险共担的利益共同体。引导龙头企业创办或入股合作组织,支持农民合作社入股或兴办龙头企业。以土地、林地为基础的各种形式合作,凡是享受财政投入或政策支持的承包经营者均应成为股东方,并采取“保底收益+按股分红”等形式,让农户分享加工、销售环节收益。 健全风险防范机制。充分发挥政府监管职能,鼓励各地建立土地流转、订单农业等风险保障金制度,并探索与开展农业保险、担保相结合,提高风险保障能力。国家涉农政策要与农户利益联结机制直接挂钩,把带动农户的方式、效果及其可持续性作为主要依据。 实现农村产业融合的关键,是运用现代理念、现代技术改造和提升农业,加快农业现代化进程 推进农村产业融合发展,把传统分散的农业生产转变为规模化、集约化、标准化的现代农业,关键是将新技术、新业态和新模式引入农业,用现代理念引领农业,用现代技术改造农业,提高农业竞争力。 加强农业科技研发和推广。支持企业、科研机构等开展促进产业融合的科技创新,积极开发农产品加工贮藏、分级包装等新技术,推广适合深加工、休闲采摘的农产品新品种。推广农科教、产学研模式,鼓励专家、学者与新型农业经营主体的对接,推行农村创业导师制。 培养农村产业融合人才。加快发展农村教育特别是农业职业教育,着力培养新型职业农民。加大政策扶持力度,推行科技特派员制度,鼓励科研人员在科研单位和农业企业之间双向流动,到农村合作社、农业企业任职兼职,完善知识产权入股、分红等激励机制。 发挥供销合作社、农垦综合服务优势。推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接,培育大型农产品加工企业,搭建电子商务平台,拓展经营领域。充分发挥农垦资金、技术及管理优势,培育具有国际竞争力的大型现代农业企业集团,把农垦建成农村产业融合发展的重要带动力量。 实现农村产业融合的根本途径,是充分发挥市场机制作用和更好发挥政府作用 加快推进农村产业融合,必须坚持市场导向,更多依靠新型经营主体选择产业融合的具体路径,充分发挥规模经营主体在农业供给侧改革中的引领作用。政府主要起护航作用,在提供公共服务、强化市场监管等方面下更大功夫。 始终坚持市场和消费导向。努力帮助农民提高调结构的本领,围绕市场需求发展生产,推进农业由“生产导向”向“市场和消费导向”转变,形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给,提高农业供给体系的质量和效率。 完善多层次公共服务。采取政府购买、资助、奖励等方式,支持农村信息化、创业孵化、产权流转等公共服务平台建设,扩大公共服务的覆盖面和受益面。完善农村金融服务体系,推广产业链金融模式,增加对农村产业融合发展的金融供给。 保障合理用地需求。在各省(区、市)年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流等辅助设施建设;通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地,优先用于农村产业融合发展;对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等,允许在依法办理建设用地审批手续等前提下,利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。 健全产业融合推进机制。切实加强组织领导,引导各地因地制宜探索融合发展模式,启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,形成一批可复制、可推广的商业模式。强化县级人民政府主体责任,制定具体实施方案,引导资金、技术、人才等要素向农村产业融合集聚。十三水网投软件在旨在降低市场主体准入“门槛”的数轮工商登记制度改革后,中国官方开始聚焦取消大量事前审批所可能造成的监管真空。 此举显示中国官方正在重构市场监管格局:将过去主要依靠行政审批把问题企业拦在门外的事前监管模式,调整为更多依靠建立透明诚信市场秩序让问题企业曝光在阳光之中的事后监管格局。通过增加信息透明度,让市场“劣币”无处可循。 一直以来,中国民众要办理营业执照创办公司需要迈过两道“坎”:其一是要有足够的钱满足注册资本要求;其二要能够拿到主管部门的行政许可。 不过2014年来,以政府放权、降低门槛为主要标志的工商登记制度改革让这一局面发生改变。 不久后,国务院常务会议又做出部署,清理和压缩工商登记现有前置审批事项,逐步由“先证后照”改为“先照后证”。创业者可以先拿到营业执照再办理部门许可的改变意味着他们在等待许可期间,就可以着手开展一系列筹备工作,为企业发展赢得先机。 最新数据显示,工商登记制度改革启动以来,中国市场主体呈现出井喷态势。3月1日以至6月30日这4个月里,中国新登记注册企业在三次产业数量分别为5.38万户、22.77万户和98.77万户,同比增速分别为72.1%、65.1%和82.5%。 新增个体私营经济成为解决就业的主渠道。截至6月底,全国个体私营经济从业人员实有2.32亿人,比2013年底增加1303万人。 审批的取消和门槛的降低虽然大幅减轻了创业成本,但一些问题公司也随之显现。 首先是和“取消注册资金最低限额”以及“采取认缴登记制”相关的“一元公司”和天价公司问题。 “一些企业的出资人是40岁,但出资年限却是60年,有的干脆写100年”,重庆市江北区工商分局企业注册管理科的邓玥告诉中新社记者,“我们觉得这种做法没有道理,但因为法律上对此没有禁止,他们这样申请,我们还不能不给执照”。 邓玥碰到的问题在多地都曾出现。据统计,工商登记制度改革启动首月,中国新登记“一元企业”就接近60家。与一元公司相对应的则是超长认缴时间以及天价公司。 “我就碰到了几个填100年的”,邓玥表示,一些创业者之这么做,可能是误以为认缴制就可以不买单。但实际上,如果有一天公司资不抵债,哪怕没到时限,他仍需要承担相应责任。 “先证后照”到“先照后证”的转变也让一些投机者浮出水面。邓玥告诉中新社记者,目前一些企业为了能够拿到营业执照,提供虚假地址甚至是虚假电话,而且随后根本不去办理许可证,拿着营业执照就开始经营。 她以交通运输业为例表示,从3月1日到7月中旬,当地交通部门就已经反映了13户企业在办理营业执照后未办理许可证。邓玥透露,相关部门已经注意到这个问题,并且开始针对性的调研寻求解决方案。 工商登记制度改革过程中出现的一些新情况受到官方高度关注。在23日的常务会议上,李大大表示:“如果对坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的行为没有更加严厉的惩处,好的企业就发展不起来,就会出现‘劣币驱逐良币’的现象。” 李大大说,简政放权、放管结合,是本届政府的先手棋、关键招,改革最关键的,就是处理好政府和市场的关系。政府放宽准入,减少审批,让更多有意愿的企业进入到竞争平台。但所有进来的企业,都必须要讲“规则”。 在强化规则的同时,本次国务院常务会议也对如何维护这些规则作出了回答:即官方不会退回主要依靠行政审批来规范市场主体的老路,而是将通过强化透明,将企业的方方面面呈现在市场面前,让市场各方面拥有作出判断所需要的充足信息,在竞争中实现优胜劣汰。 会议强调,在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的同时,加快实施企业信息公示制度,从主要依靠行政审批管企业,转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业,是创新政府事中事后监管的重要改革举措,有利于进一步转变政府职能,推进简政放权、放管结合,营造公平竞争市场环境,让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。 会议审议通过《企业信息公示暂行条例(草案)》,建立了反映企业基本经营状况的年度报告公示制度,并要求即时公布股东出资、股权变更等信用信息,有关部门要对公示信息进行抽查。设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度,对不按时公示或隐瞒情况、弄虚作假的企业采取信用约束措施,在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中依法予以限制或禁入。 此外,会议还要求,建立部门间互联共享信息平台,运用大数据等手段提升监管水平。对不守法、不诚信行为“广而告之”,让违法企业一处违规、处处受限;为诚实守信的企业树“金字招牌”,让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。、 李大大强调,加快实施企业信息公示制度,就是要让政府从过去“依靠行政审批管企业”,转向今后“更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业”。让市场这个经济“发动机”,释放更加强劲的动力。 值得注意的是,官方此番强调的透明并不仅仅只是针对市场主体的要求,对于政府部门“透明”二字同样适用。 李大大强调,“企业最怕的就是市场不透明,预期不稳定”。要创造公平竞争的市场环境,既要公开“晾晒”进入市场的企业信息,也要加紧“晾晒”政府的权力清单。 “市场不能搞丛林法则,不能随便‘搞一家伙’、出个‘黑手’,还需要政府这个裁判员。”李大大说,“但另一方面,政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’,要明确监管规则、创新监管手段,允许自然的优胜劣汰,让市场公平竞争、健康发展。” 当然,要实现市场的透明,确保政府在监管中吹“明哨”,需要相应的硬件支撑。李大大今天以当下最热的“大数据”,阐释了构建社会信用信息平台的路径。 李大大说:“我们构建企业信用信息公示系统,包括国家社会信用信息平台,都要融入‘大数据’的思维理念。”他要求有关部门要抓紧研究,让各部门的信息平台衔接、数据早日共享,真正构建起全国联网的信息平台,筑牢市场公平竞争的“基础桩”。 除了多部门的衔接和数据共享,动态调整能力也是信息平台和相应政策能够适应信息社会要求的关键要素。正因为如此,李大大在本次会议上专门对《企业信息公示暂行条例(草案)》中的“暂行”二字表示赞许。 他表示,中国这么大,又在加速现代化的进程中,很多事情瞬息万变。不能让陈旧的政策捆住市场正当竞争的手脚。要根据实际情况变化,不断进行修改完善。(记者 周锐) 

十三水网投软件李大大要求各级政府要特别强化“服务意识”,“我们要正视这样一种现实:农民工不仅过去、现在而且将来,始终是中国经济功勋卓著的一支重要力量,是支撑中国迈向小康社会的生力军”。职业分类作为制定职业标准的依据,是促进人力资源科学化、规范化管理的重要基础性工作。2015版《大典》调整后的新增职业包括网络与信息安全管理员、快递员、文化经纪人等。十三水网投软件

 

 

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